開荒保潔外包業(yè)務(wù)法律責(zé)任全解析：企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

開荒保潔作為裝修后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，外包模式已成為主流選擇。但近年來(lái)，因法律責(zé)任劃分不明引發(fā)的糾紛頻發(fā)，如 “套娃合同” 導(dǎo)致的勞務(wù)費(fèi)拖欠、安全事故引發(fā)的工傷賠償爭(zhēng)議等。本文結(jié)合最新司法案例與法律條文，從合同設(shè)計(jì)、責(zé)任劃分到風(fēng)險(xiǎn)防控，為企業(yè)提供全鏈條合規(guī)指南。

一、核心法律責(zé)任的三大維度

1. 合同責(zé)任：從 “套娃陷阱” 到表見代理

在紅麗清潔公司訴 A 公司案中，A 公司因出借資質(zhì)給胡某投標(biāo)，被法院認(rèn)定構(gòu)成表見代理，需對(duì)胡某與紅麗公司簽訂的分包協(xié)議承擔(dān)連帶責(zé)任。這一案例揭示了三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

• 資質(zhì)審查義務(wù)：發(fā)包方需核實(shí)承包方是否具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及保潔服務(wù)資質(zhì)，避免因 “掛靠” 導(dǎo)致責(zé)任轉(zhuǎn)移。

• 合同層級(jí)控制：禁止多層轉(zhuǎn)包，參考《民法典》第七百九十一條 “承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人”，明確約定 “禁止分包條款”。

• 條款精細(xì)化設(shè)計(jì)：合同需列明服務(wù)范圍（如是否包含玻璃幕墻清洗）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》）、付款節(jié)點(diǎn)（建議按工程進(jìn)度分階段支付）。

典型條款示例

2. 安全責(zé)任：從事故追責(zé)到合規(guī)體系

鎮(zhèn)康縣 “5?23” 污水管網(wǎng)清理事故中，保潔公司因未提供防護(hù)設(shè)備、未開展安全培訓(xùn)，被責(zé)令整改并罰款 31 萬(wàn)元。企業(yè)需構(gòu)建 “三橫三縱” 安全管理體系：

• 橫向覆蓋：

• 設(shè)備合規(guī)：使用符合 GB/T 37854-2019《清潔服務(wù)通則》的清潔劑與工具

• 人員培訓(xùn)：建立包含高空作業(yè)、化學(xué)品使用等模塊的培訓(xùn)檔案

• 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：指派專人監(jiān)督作業(yè)，記錄每日安全檢查情況

• 縱向穿透：

• 發(fā)包方：審查承包方《安全生產(chǎn)許可證》

• 承包方：為員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn) + 雇主責(zé)任險(xiǎn)（參考方案：意外身故保額 50 萬(wàn) + 醫(yī)療保額 5 萬(wàn)）

• 員工：簽訂《安全承諾書》，明確違規(guī)操作后果

操作指南：

1. 要求承包方提供近三年安全事故記錄

2. 在合同中約定 “安全保證金” 條款（建議為合同金額的 5%-10%）

3. 定期聯(lián)合開展應(yīng)急演練（如火災(zāi)逃生、化學(xué)品泄漏處置）

3. 員工權(quán)益：從勞務(wù)關(guān)系到工傷賠償

在李某訴保潔公司案中，法院認(rèn)定雇主未提供安全環(huán)境，判決賠償 21 萬(wàn)元。需注意：

• 勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定：若保潔員接受企業(yè)考勤管理、使用企業(yè)工具，可能被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，需繳納社保。

• 勞務(wù)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)：即使簽訂《勞務(wù)協(xié)議》，若企業(yè)存在 “管理控制”（如指定工作時(shí)間、監(jiān)督工作流程），仍可能承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

• 特殊場(chǎng)景處理：

• 外包員工受傷：參考《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條，違法轉(zhuǎn)包時(shí)發(fā)包方需承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

• 第三方損害：如保潔員操作失誤損壞業(yè)主財(cái)物，承包方需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，建議在合同中明確 “乙方承擔(dān)全部賠償責(zé)任，甲方有權(quán)追償”。

二、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的兩大核心工具

1. 保險(xiǎn)組合策略

• 基礎(chǔ)配置：

• 公眾責(zé)任險(xiǎn)：覆蓋第三方人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失（建議保額 100 萬(wàn)起）

• 雇主責(zé)任險(xiǎn)：替代工傷保險(xiǎn)，覆蓋 24 小時(shí)意外風(fēng)險(xiǎn)（參考方案：50 萬(wàn)身故 + 10 萬(wàn)醫(yī)療）

• 進(jìn)階方案：

• 職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)：應(yīng)對(duì)因服務(wù)瑕疵導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失（如清潔不徹底引發(fā)的返工費(fèi)用）

• 附加條款：擴(kuò)展 “罷工、暴動(dòng)” 等不可抗力責(zé)任

2. 證據(jù)鏈管理

• 驗(yàn)收單：包含服務(wù)區(qū)域、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雙方簽字確認(rèn)

• 培訓(xùn)記錄：培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參與人員簽到表

• 溝通記錄：通過(guò)企業(yè)郵箱或 OA 系統(tǒng)發(fā)送指令，避免口頭約定

三、典型場(chǎng)景應(yīng)對(duì)策略

1. 業(yè)主私下雇傭保潔員

在宋某訴物業(yè)公司案中，法院認(rèn)定保潔員為業(yè)主提供服務(wù)屬個(gè)人行為，物業(yè)公司不擔(dān)責(zé)。企業(yè)可采?。?/p>

• 在《保潔服務(wù)協(xié)議》中約定 “禁止員工私下接單” 條款

• 定期開展職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)違規(guī)后果

• 建立客戶反饋渠道，鼓勵(lì)通過(guò)官方平臺(tái)下單

2. 政府項(xiàng)目合規(guī)要點(diǎn)

• 招標(biāo)文件需列明《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書》要求

• 中標(biāo)后簽訂《廉政協(xié)議》，禁止商業(yè)賄賂

• 按《政府采購(gòu)法》要求預(yù)留中小企業(yè)采購(gòu)份額

四、企業(yè)合規(guī)自查清單

結(jié)語(yǔ)
開荒保潔外包業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控，本質(zhì)是 “合同設(shè)計(jì) + 過(guò)程管控 + 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移” 的三維體系構(gòu)建。企業(yè)需摒棄 “重結(jié)果輕過(guò)程” 的傳統(tǒng)思維，通過(guò)精細(xì)化合同條款、常態(tài)化安全培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，將法律風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段。正如雨花法院在紅麗清潔公司案中強(qiáng)調(diào)的：“法律不僅是維權(quán)工具，更是企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的護(hù)航燈塔”。只有將合規(guī)意識(shí)融入業(yè)務(wù)全流程，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

成都天府瑞豐保潔服務(wù)有限公司創(chuàng)建于2014年，是一家注冊(cè)的成都保潔公司，本公司是一家專業(yè)從事清潔服務(wù)為一體的服務(wù)性公司。公司多年來(lái)，成都清潔服務(wù)于成都青羊區(qū)、成華、武侯、金牛、錦江區(qū)、龍泉驛、郫都、雙流、溫江等各區(qū)提供開荒和保潔服務(wù)，公司擁有清洗設(shè)備和專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

在日常保潔和家庭新裝修后的開荒保潔方面，公司面對(duì)清潔行業(yè)中遇到的難處理的,比較棘手的問(wèn)題時(shí),都有獨(dú)到的處理方法：比如:門框,廚房油污臉盆、衛(wèi)生間污垢、水泥污垢等等都可以做到煥然一新的效果,使您的新居更加美麗舒適.

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